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普通公务员是指不担任领导职务的公务员 。其晋升只能通过职级 。考入单位时是一级科员 。试用期一年 。然后按每两年晋升一级 。也需要十年 。但实际上每三年都难晋升一级 。因为不是满足条件就晋升 。有职数比例的限制 。也需要单位开展此项工作 。而且在晋升职级时 。普通公务员是竞争不过有职务的公务员的 。举一个例子:有个正科单位 。正副职不太合 。正职向上反应后要调整副职 。副职兼任三级主任科员 。在调走时还在本单位晋升到了二级主任科员 。二本单位有一个多年正科的二级主任科员 。却没能晋升一级主任科员 。可见 。有领导职务的公务员在晋升职级时很有优势 。特别是让出领导职务的 。

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晋升职级除了担任领导职务的公务员有优势之外 。也会考虑年龄较大或离退休时间较短、任职时间较长的公务员 。所以 。如果能在退休前两、三年晋升到一级主任科员 。只要单位有四级调研员的职数空缺 。本人也没有犯什么错误 。一般是可以晋升到四级调研员后再退休 。退休待遇会好一些 。只是普通公务员可能在那个时候 。大部分还不能够晋升到正科级 。所以即使在退休前照顾性的晋升一级 。也无法晋升到四级调研员 。

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综上所述 。在市直机关 。不担任职务的普通公务员 。在退休前晋升到四级调研员还是非常困难的 。只有在前期较为努力 。担任一定职务 。在晋升职务职级时才会快人一等 。才有机会即使后期到达晋升瓶颈 。也可以通过任职年限比较长、离退休时间较短而优先晋升 。
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