面对巨大的退休金缺口,法国政府可以有两个选择:一是放弃现有退休制度,转而采用美国、英国式的资本型退休制度 。二是改革现有退休制度,延长人们的工作年限、推迟退休年龄,同时增加退休分摊金缴纳比例 。但第一种方式在法国甚至在欧洲大陆国家都很难行得通,因为互助型退休制度已成为基本运作原则 。而马克龙总统从一开始就表示,为避免走上扩大贫富差异的资本型退休制度、维护法国社会福利原则才不得不进行第二种选择——“延退改革” 。
法国《周日报》公布的最新民调结果显示,民众对“延退改革”的分歧明显 。“强烈反对”(42%)和“基本反对”(26%)者相加达到68%,但值得一提的是,“支持改革”的人数为32%,比上次调查高出4% 。《环球时报》驻法国
近期正在法国的对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、全球创新与治理研究院研究员赵永升告诉《环球时报》
“单向现象”让逆向而行十分困难
围绕退休制度改革,法国经济学家的观点并不统一 。有的认为“可以暂缓”,有的认为“十分紧迫” 。著有《21世纪资本论》的托马斯·皮凯蒂认为:法国退休金支出负担约占国民生产总值的14%,最近几年这一比例没有什么变化,因此改革并非迫在眉睫 。他还表示,对富裕阶层来说,他们并不靠退休金生活 。经济学家科恩同样认为,如果要人们工作更久才能拿到跟过去一样的退休金待遇,将会削减民众的购买力,从宏观经济学角度而言并不需要这样 。但经济学家、《回声报》栏目主编西约坚持认为,如果现在不进行必要的改革,最终还是会导致退休金减少、赤字扩大,而如果用增加税收等方式来弥补,又会进一步损害企业竞争力、大大提高劳动成本,削减工
谈到部分法国民众反对“延退改革”,赵永升认为,归根结底还在于二战后多数国家大力推行的传统型养老金制度的金融模式,即“现收现付制” 。该机制流程简便、时间轴短,但过于倚重人口中在职人数与退休人数之比 。同时,任何国家的社会福利都存在“单向现象”,即只能给出而不可收回 。这也是为何左翼总统密特朗上世纪80年代初上台后,将当时65岁的退休年龄改为60岁很容易被民众接受,而从萨科齐到奥朗德再到马克龙三任总统要逆向而行就变得十分困难 。
“一场‘残酷’的养老金改革?”德国电视一台的节目称,法国工会呼吁全国性 ***,他们认为改革“不公平和太残酷”,但对法国政府而言,当前的养老金体系带来的财政失衡威胁是必须坚持“延退改革”的最重要原因 。德媒援引总部位于巴黎的经合组织社会政策部门负责人莫妮卡·盖塞女士的话说,总体而言,法国的养老金体系支出略高于国内生产总值的14%,在欧盟国家中仅次于意大利和希腊 。她认为:“这当然是一个政治问题——每个国家都可以自行决定要在养老金上支出多少 。但如果这是一个‘现收现付制’的过程,那么很明显,养老金的‘窟窿’必须由工作的一代人提供资金 。”盖塞还提到,在法国,上年纪的员工会担心得不到很好的待遇,如50岁以上的失业者经常会受到歧视 。这就是为什么很多人在法国非常担心退休年龄的增加会导致他们失业的时间更长,收入也随之变差,贫困风险加剧 。
此外,盖塞在2013年接受《环球时报》
德国民众同样很
德国总理朔尔茨去年曾呼吁员工不要提前退休,原因是熟练工人的短缺越来越明显,人口结构正在发生变化,养老金“现收现付制”可能会成为一个问题 。一些德国经济学家甚至认为 70 岁退休是必要的 。德国电视一台的报道分析说,高老龄化正成为各国共同面临的挑战,人们不得不考虑如何将养老金额外的负担分摊到自己的肩膀上,这样的话就不会给孩子们带来负担 。报道称,荷兰、丹麦和瑞典等国,正建立国家、企业和私人融资的混合退休金系统 。
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