我是萨沙 。我来回答 。

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原因不复杂:
第一 。便宜 。
这一点是非常重要的 。
清朝和民国时期 。留学生是非常罕见的 。无论是自费还是公费 。
如果是公费 。因为费用很高 。名额很少 。竞争极为激烈 。能去的都是学霸中的学霸 。
如果是自费 。那就有家里有相当的实力才可以 。因为留学费用非常高昂 。
但是 。留学日本的费用 。又比留学欧美低得多 。
一来费用中的很大部分是路费 。当年去欧美都是坐船 。万里迢迢跑过去 。这里钱就够你受的;
二来欧美是发达国家 。衣食住行费用都很高 。租个房子也要不少钱;
三来欧美的学费比较贵 。尤其是私立学校都是借此赢利 。费用极高 。
而去日本的话 。首先路费很便宜 。毕竟两国距离很近 。坐船没几天就到了 。花不了多少钱 。当时做三等舱去美国旧金山 。也要花费150到200块大洋 。而去日本 。一等舱也只有20多块大洋 。
其次日本当时并不发达 。衣食住行都比欧美便宜的多 。日本在一战之前 。民间尚且不怎么吃肉 。以蔬菜配合肉丝为主 。生活标准同西方差距很大 。费用也低 。

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最后日本的学费也便宜 。普通学校每年也不过20多块大洋 。一流大学也就是三四十块 。还有些学校 。干脆是免费 。比如鲁迅学习的仙台医专 。由于位置偏僻没有留学生 。甚至希望外国人来上学提高学校档次 。对鲁迅免学费 。

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后来满清算了一下 。去日本留学的费用 。其实比在中国的租界上学贵不了多少 。而且教育质量更好 。
相反 。去欧美留学 。每年都有七八百两银子 。无论是国家还是个人都难以承受 。
留学日本 。一年一二百两银子就可以搞定 。
钱 。是最主要的问题 。

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第二 。认为学习日本更有用 。
满清和日本本来都是封建专制 。现在日本通过学习西方资本主义国家 。迅速发展壮大起来 。
按照满清的观点 。只要依葫芦画瓢 。中国也能强大 。只要学学日本就行了 。
这个观点在当时很有影响力 。也被大家所接受 。
也就是 。熟读唐诗三百首 。不会作诗也会吟!

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第三 。留学日本可以速成 。
其实去日本的很多留学生不是去读大学的 。而是读速成班 。
根据1908年学部递交的报告可知 。
比年以来 。臣等详查在日本留学人数虽已逾万 。而习速成者居百分之六十 。习普通者成百分之三十 。中途退学辗转无成者居百分之五六 。入高等学校者居百分之三四 。入大学者仅百分之一 。
以鲁迅为例 。他就读的仙台医专并不是大学 。而是医学专门学校 。充其量最多相当于今天的大专 。
后来这所学校被日本名校东北大学合并了以后 。第一件事就是将大部分教师解雇 。认为他们够不上教真正的名牌大学生 。被解雇的人里面 。就包括鲁迅的老师藤野严九郎!
而鲁迅也没有从这所大专毕业 。而是中途辍学 。
即便如此 。鲁迅毕竟留学镀金过 。回国轻松在绍兴中学堂担任老师兼监学 。后来担任任教育部社会教育司第一科科长 。

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第四 。日本并不排斥中国留学生 。
虽然日本通过甲午战争夺取了中国大量领土 。却不希望中国太弱 。
这是因为日本当时实力有限 。还无力一口吞掉中国 。
如果中国始终是封建落后国家 。就会像印度、越南那样彻底沦为列强殖民地 。轮不到日本了 。

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所以 。日本希望中国能够有一定程度发展 。能够一定程度抵抗列强的入侵 。以便于将来自己彻底征服东亚 。
所以 。直到七七卢沟桥打响之前 。日本国内还是不少中国留学生的 。
而在1931年九一八之前 。还有不少中国留学生在日本学习军事 。
其他观点:
晚清政府是腐朽愚昧 。但也不都是守旧迂腐之辈 。也有看清国际发展形势的能人 。
要不就不会有戊戌变法和洋务运动 。
说白了当时日本很跟时代步伐 。经济科技军事方面确实先进 。
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