清朝的道台是个什么官,比知府大吗？( 二 )

只不过。他们当时的正式职务还是布政使参政或按察使副使。还不是道员。
他们的身份也是布政使或按察使的属官。还不是独立的一级。

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清朝入关后。起初和明朝一样。
但到了乾隆时期。估计考虑到布政使和按察使的工作任务也很繁重。无法对每一个州府厅都能做到有效的管理。于是便干脆把各省划分为若干道。把布政使和按察使的副手派到各道坐镇。
布政使派出的副手。叫“守道” 。
按察使派出的副手。叫“巡道” 。
另外。漕运总督和河道总督之下。也有道员派到各道。分别为“河道”和“粮储道” 。
于是。之前所谓的布政使左、右参政；布政使左、右参议、按察副使等职务。就全部一并取消了。只留下守道和巡道。全部统称为道员。一律为正四品。
而这样一来。道员就脱离了两司。从布政使和按察使的副手。变成了布政使、按察使与知府中间的独立的一级。
道员变成正式的一级后。知府若有文书。必须要先上呈给道台。由道台转送两司。最后再由两司呈报给督抚。
而也是因为这个原因。清朝的知府。就降了半级。从明朝的正四品。降为从四品。从布政使和按察使的下级。变成了道台的下级。

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值得一提的是。清朝中后期。道台还有了向皇帝密奏的权利。是皇帝监视总督、巡抚和两司长官的眼线。而这种皇权特许的密奏之权。是知府不具备的。
所以说。道台比知府地位高。无论是品级还是实权。都比知府高。
当然。这里说的知府只是一般知府。如果是顺天府尹和奉天府尹。那又另当别论。
因为这两个府的知府。地位特殊。都是正三品官阶。比道台要高。
其他观点：
道台是清朝特有的一个官职。可别小看道台。其地位要比知府大上不少。

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道台又称道员。是清朝一个特有的官职。其他朝代并不存在。而在清朝。道台属于一个“万金油”般的角色。
清朝时。对于地方上的行政级别划分共分为省、府、县三级。其中。省的级别为最高。而省里最高一级的行政长官。就是我们熟悉的总督和巡抚。
不过。总督和巡抚两者之间。还是有很大区别的。
比如。清朝总督的官阶。一般是正二品。而巡抚的官阶。大多数则是从二品。
除了官阶高低有所不同之外。两者所能行使的权力范围同样也有区别。
清代的巡抚。一般是掌管所在省的军政、民政、吏治、刑狱、关税、漕政等。而总督有时候可能会督管多省。
尤其是在清朝。总督督管多省的现象十分普遍。我们在电视剧中也会经常看到。比如直隶总督、两江总督、湖广总督等。
像李鸿章、张之洞以及袁世凯。就曾经先后担任过湖广总督。
清朝之所以要设置负责多省事务的总督一职。就是希望通过总督。来加强对地方上的管理。并且。总督最大的作用。就是协调各省、各县。以达到统一事权的目的。
同时。有一个负责多省的总督存在。还能起到防止各省之间互不相熟。遇到事情互相推诿的情况发生。
除了地方上的总督之外。清朝还设有专管某项具体事务的总督。如漕运总督、河道总督等。
这类总督的最大特点。就是只负责与职务相关的具体事宜。而不是像地方上的总督那样全面抓。因此行政级别也就相对低了很多。
不过。不管是总督也好。还是巡抚也好。其设立的根本。还是古代皇帝鉴于协调统筹地方事务才来的。

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也就是说。总督和巡抚最早的性质。是属于“特派员”性质。比如像明朝时。就是在朝廷需要处理某项事务时。委任某个官员担任总督去办理。而该项事务办理完毕后。总督一职也会被撤销。
只不过。到了后来。明朝的皇帝看这种特派方式比较好使。才逐渐将这两个官职给固定了下来。而清朝入关后。沿袭了明朝的官制。因此总督也就继续被沿用。
而在明清两代的官制中。除了总督和巡抚外。省一级地方上。还存在有布政使和按察使。
布政使一职。源自明朝洪武年间。朱元璋登基称帝后。为削弱和分割地方上的权力。撤除元代的中书省。设立布政使司。并设左右两名布政使。分管全省民政事务。