清朝财政一直困难,为什么能一直支付巨额赔款？你怎么看？( 二 )

到了光绪朝末年。清政府的关税收入。厘金收入。与传统的田赋收入、盐税收入。基本上持平。并列为清政府的四大赋税来源。
PS：宣统元年总收入约1.2亿两白银。其中田赋约4800万。占比约27%；盐税4600万。占比约26%；厘金和关税都是4300万。合计占比约47％。
不过晚清政府收入多。开销也多。其中最多的一比开销就是赔款。马关条约规定要赔2.3亿两白银（包含3000万赎辽费）。辛丑条约规定要赔4.5亿两。
这笔钱清政府赔不起。于是庚子年前后。清政府又想出了三种收入来源。
第一是借款。清政府通过出让主权。如开矿权、筑路权等。向外国银行和本国富商借钱还债。马关条约和辛丑条约的赔款就都是通过借款才赔付的。当然借款是要算上利益的。比如辛丑条约的借款利息就高达5.3亿两白银（庚子赔款本息总计9.8亿两）。而这笔钱最终都落到了老百姓头上。
第二是鼓励发展资本主义。允许民间资本开办工厂。清政府此前其实是不允许民本资本开办工厂的。但由于朝廷缺钱。最终也就放开了管制。而放开管制后。民间资本迅速积累。清政府从中收税。财政收入又有明显的增加。慈禧太后晚年对此还颇有得意。自憾早就应该这么办了。
第三是垄断铁路。靠铁路生钱。其实清政府起初也是不允许铁路进入中国的。因为当时清政府认为铁路破坏会风水。不过到了后来为了凑钱。也就什么都不管了。而等到清政府自己修了铁路。比如卢汉铁路通车后。慈禧也是自憾修迟了。她要早知道火车一响。黄金万两。一条铁路一年净赚300万。当年就不那么抗拒铁路了。

文章插图
通过这三项举措。清政府在灭亡前夕。财政收入又比宣统元年翻了两倍。从1.2亿增加到了大约3亿两银子。古往今来。灭亡之前还能这么有钱的。清政府是独一家。
不过。凡事都要有个度。清政府就属于典型的不知深浅。它允许民间办厂。但征税的负担却让资本家喘不过气来；它向民间资本借债。结果却经常不还；它在利益驱动下。从一开始的反感铁路。到后来垄断铁路。不让民间资本染指。甚至于。它还把早先出让给民间的筑路权又强行的收回。最后。导致的结果就是民怨沸腾。
1911年的武昌起义。其导火索就是当年因为清政府宣布铁路国有。将民营铁路和路权全部收回。由此引发的保路运动。
其他观点：
我是老威。我来回答。
清末时期。如果说到财政困难。应该是在灭太平天国运动结束之前。在太平天国结束之后。由于通商口岸的开放以及工商业的发展。实际上清朝的财政收入比以前多了数倍。支付赔款早已不成问题。
在具体开放通商口岸之前。清朝基本是一个农业经济为主的国家。农业经济为主的情况下。国家财政收入主要就是靠的农业税。而农业税的多少就取决于耕地和人口情况。在清末时期。国家总共就那么多耕地。不可能实质性的增加（除非开疆扩土。但这个是不可能的）。否则农业税要有本质性的突破是不可能。
开放通商口岸。具体来说是在第二次鸦片战争和太平天国运动结束之后（1864年）开始正式步入正轨的。关于第二次鸦片战争爆发的原因。主要是在第一次鸦片战争的时候清朝当时答应了英国开放除了广州之外的四个通商口岸。但在1842年到1856年这14年的时间里一直没有开放。英国人找广州总督。广州总督说找我们皇上。英国人又到北京找大清的皇帝。皇帝说找广州总督。就这样英国人被当做皮球一样踢来踢去被踢了14年。最后发现原来大清是耍他们的。一怒之下就发动了第二次鸦片战争。一直打到了北京。之后清政府才真的开放了通商口岸。第二次鸦片战争在1860年结束。当时答应的通商口岸大多还在太平天国的战争区域范围。所以估计也不好真的开放做生意。具体开放是在太平天国结束之后。也就是1864年之后的事情。
但是在那之后。清政府的财政收入就慢慢的成倍增长了。
清末赔款情况
清末的不平等条约签的太多了。在此也不一一列举。据说是上千了。这个我也没去具体考证过。但主要的赔款情况如下图：

文章插图
按照这个统计大约是在13.35亿两左右。可能会有遗漏的。但是即便遗漏也只是极少数了。可以说基本上绝大多数都在这里了。当然最主要是还是甲午战争赔款2亿两白银和庚子赔款的4.5亿两白银。其中甲午赔款是连本带息6.7亿两。庚子赔款连本带息10亿两白银。如果能够提前还的话。那肯定也没这么多了。实际上当时清朝是可以提前还请的。