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贾谊（jiǎ yì*）告诉汉文帝，要想安定社会，首先要把百姓安定下来，百姓们最关心的就是自己的衣食（yī shí*）生活，因此安稳民心是最重要的 。听了贾谊的话之后，汉文帝制定（zhì dìng）了一系列（yī xì liè*）安民政策（zhèng cè） 。
公元前178年，文帝宣布减轻田地税，以此吸引更多的人去种田（zhòng tián*） 。公元前168年，文帝把已经减轻的税收（shuì shōu）又降了一些 。原本每块田地要缴纳（jiǎo nà）十五分之一的税，现在只要缴纳（jiǎo nà）三十分之一的税，等到这项政策执行到第十三年之后，一块土地的田地税就可以全部免去（miǎn qù） 。
汉朝的男子到了一定的年龄就要服役（fú yì*），汉文帝将男子服役（fú yì*）改为三年一次 。这样一来，社会有了更多的劳动力（láo dòng lì），田地得到开发（kāi fā*），粮食增产增收（zēng chǎn zēng shōu），大大有利于（yǒu lì yú）百姓的生活 。文帝的这一举措（jǔ cuò）在当时，乃至整个封建社会（fēng jiàn shè huì*），都是了不起（liǎo bù qǐ*）的创举（chuànɡ jǔ*） 。
文帝即位初期（chū qī*），大部分（dà bù fen*）诸侯王都居住在长安，并没有住在他们的封国（fēng guó）里，一旦封国里发生了什么事情，就需要驿卒（yì zú）把消息从封国带到长安，等诸侯王裁决（cái jué）之后，再把结果送回封国 。一来一往（yī lái yī wǎng）之间，长途跋涉（cháng tú bá shè*）的驿卒（yì zú）们苦不堪言（kǔ bù kān yán），而且还要耗费（hào fèi）不少金钱（jīn qián），给百姓们带来了不少的压力 。因此文帝下令诸侯王全部回到自己的封地（fēng dì*），除非（chú fēi）有要事（yào shì*）或者朝廷召见，才能来长安，不准用任何借口（rèn hé jiè kǒu*）留在长安 。
在汉朝，想出入边境，尤其是重要的军事边境和城镇（chéng zhèn），必须要有一张证明（zhèng míng），这么做可以控制出关的人流量（rén liú liàng*），还能防止敌国（dí ɡuó）的奸细（jiān xì）混进（hùn jìn*）来 。不过证明（zhèng míng）并不是简简单单（jiǎn jiǎn dān dān*）就能得到的，其中的过程和手续（shǒu xù）非常繁杂（fán zá），很多人想去邻国做生意（zuò shēng yì），都因为繁琐（fán suǒ）的手续（shǒu xù）而打消（dǎ xiāo*）了念头 。公元前168年，汉文帝宣布废除（xuān bù fèi chú）这一政令（zhèng lìng*），百姓们一听，都欢呼雀跃（huān hū qué yué*）起来 。从这之后，汉朝的百姓和邻国的往来变得十分频繁（pín fán），很多人开始在边境做起了生意 。边境的经济得到了很大的发展，农业、手工业（shǒu gōngyè）等方面也因为外来技术的进入，有了更好的进步 。商品经济（shāng pǐn jīng jì*）的发展，使商品税率收入（shuì lǜ shōu rù）逐渐增多（zēng duō），慢慢地竟然（jìng rán）超过了国家的田地租税（zū shuì），国库（ɡuó kù）能够（néng gòu）得到保证，统治者（tǒng zhì zhě）自然乐得减免（jiǎn miǎn）百姓的田租（tián zū），减轻了百姓的压力，生活自然变得更加富足（fù zú） 。
文帝的一系列（yī xì liè*）举措（jǔ cuò）让国家的粮食收入有了很大的增长，但仍然满足不了全国百姓的需求（xū qiú），边防军（biān fáng jūn）队的粮草（liáng cǎo）更是供不应求（gōng bù yìng qiú*） 。文帝也很头痛，总不可能把百姓的粮食抢去送给军队吧 。这个时候，内史晁错（cháo cuò）站出来说他有办法 。原来晁错（cháo cuò）让文帝用高于市价（shì jià*）的价格去收购（shōu gòu）官员手中多余的粮食，全部存放（cún fànɡ）在边境郡县（jùn xiàn）的粮库（liáng kù）里，并承诺（chéng nuò）可以给他们加官晋爵（jiā guān jìn jué），当然了，这要看官员给的粮食多不多 。晁错信誓旦旦（xìn shì dàn dàn*）地说，这个办法可以在不影响（yǐng xiǎng）百姓生活（bǎi xìng shēng huó）的情况下解决士兵吃饭问题（chī fàn wèn tí）的困扰（kùn rǎo），还能保证粮库（liáng kù）的充足，税收（shuì shōu）也可以减少一部分（yī bù fen*），实在是一举多得（yī jǔ duō dé*）的好办法 。文帝非常高兴，立刻把这道指令（zhǐ lìng*）颁布（bān bù）出去 。

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