刘世锦进一步提出，更重要的是制度创新，要建立绿色发展中市场起作用的微观基础 。实现碳达峰、碳中和目标，现阶段主要采取由上而下、层层分解任务目标、用行政性手段实施的办法 。这套办法优点是短期内行动较快，也会较快取得成效 。但可能的问题是指标分配未必合理公平、激励不足、搭便车、实施成本较高、平衡性较差等 。
张燕生：全球经济不确定性仍然很大
“稳字当头”是我国政策关键
在演讲中，张燕生分析，今明两年全球经济形势向好，但不确定性风险仍然很大 。
首先，从当前世界经济特征来看，可以发现供给的恢复明显滞后于需求，全球供应链瓶颈比较明显，供应链的中断和供给秩序的紊乱可能会延续到明年初甚至明年上半年 。此外，通胀形势可能比人们预期的更加凶猛 。
从深层次因素看，当前全球宏观政策从严格反通胀的政策组合，转向对通胀和财政赤字有更高包容度的宏观政策组合 。全球反垄断和市场监管明显趋严，政府对安全、对全球竞争态势的干预明显加强 。
对于我国新一年宏观政策分析，张燕生指出，从当前一系列高级别会议的定调来看，明年经济政策和经济工作的重点，是着力稳定宏观经济大盘，关键是“稳字当头” 。在这样的背景下，稳内需、稳预期、稳基本盘等方面将成为重要的政策发力方向 。
在稳内需方面，要促进消费持续恢复，积极扩大有效需求，增强发展的内在动力 。“我们可以看到，疫情对中国经济基本面影响最大的实际上是需求，包括消费投资、生活 *** 业，也包括个体工商户 。”张燕生说 。
稳预期要重视统筹协调各项推动高质量发展和构建新发展格局的举措，保持政策的连续性 。张燕生认为，可以在出台重大举措之前，以举办听证会等形式，和市场、投资人、消费者对话，让大家对政策调整有一个理解和适应的过程 。“在这种情况下，市场和投资就会配合政策调整，宏观调控的效果将会更好 。”
在稳基本盘方面，财政政策要提高效率，更加注重精准可持续，货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕 。真正使财政货币政策稳持大局，同时推动数字赋能、绿色赋能和服务赋能，让经济真正转向高质量发展 。
稳市场主体方面，要激发市场主体活力，强化知识产权保护 。
此外，张燕生还就绿色发展新机遇进行分析，未来，我国推进碳达峰、碳中和将从实际和国情出发，用新能源和水电逐步取代火电，顺利实现在2030年达到碳排放峰值 。“所以从这个角度，短期政策中，供应链重组、工业自动化数字化改造、火电基础的灵活性改造就变得非常关键 。中期方面，要重视储能技术、储能设备和储能管理的发展；长期方面，碳捕集利用及生物质能等方面的发展，都将会是下一步重点 。”
徐锭明：碳中和为数字化转型导航
数字化为低碳化战略赋能
徐锭明就“双碳”目标与大家展开交流 。他表示，“十四五”是我国实现碳达峰的关键期，也是推动经济高质量发展和生态环境质量持续改善的攻坚期 。碳达峰与碳中和相辅相成，由于植树造林、工业固碳等所能吸收的碳量相对固定，远远少于工业发展所排放的碳量 。所以为实现碳中和愿景，必须制定并实施碳达峰方案，扭转二氧化碳排放增长趋势 。
徐锭明特别强调，碳达峰峰值并不是越高越好，峰值越高，碳中和的难度越大，耗时越长 。为盲目摸高而兴建高碳排放项目，将在项目存续期间长期占用大量的碳排放份额，形成碳排放锁定效应，为实现碳中和目标带来巨大压力 。

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