两个国家要打仗是否要等断绝外交关系各自接回驻外人员才能开战?


我毕业于某部属高校 。这方面的课程 。还真接触过一些 。
题目中所说的驻外人员 。应该指的是一国政府的驻外机构 。主要包括大使馆、领事馆和代办处 。
(飘扬美国国旗的建筑为美驻德大使馆 。不远处就是德国议会 。可见两国关系的密切程度)

两个国家要打仗是否要等断绝外交关系各自接回驻外人员才能开战?

文章插图
大体上看 。如果按照国际法和相关准则 。战前 。敌对国的外交人员是需要提前召回的 。所在国家不得阻拦 。必要时还得提供一定协助 。毕竟 。你的驻外工作人员在人家境内 。也面临着同样的情况 。
一般来讲 。早在两国关系开始恶化的时候 。作为施压和表示不满的一种方式 。双方会提前着手互相驱逐外交人员 。
通常的流程是 。先关闭一些领事馆 。进而宣告断交 。关闭大使馆 。仅仅保留代办处 。同时大批撤侨 。这样一通操作下来 。驻外团队的规模将不断缩小 。
比如 。2008年 。俄罗斯与格鲁吉亚开战前 。两国就提前了一个多月互相撤离了驻对方国家的大使馆人员 。同时宣布终止经贸协定 。关闭边界 。原俄罗斯驻格鲁吉亚大使馆 。降级为了“代办处” 。
两个国家要打仗是否要等断绝外交关系各自接回驻外人员才能开战?

文章插图
通常情况下 。最后撤走的 。往往也属于最为核心的团队 。因而 。这类重要的外交人员 。多会通过本国的专用航线撤离 。如果环境特别紧张的话 。还有可能去寻求中立国的帮助 。
不过 。可以确定的是 。在这些驻外人员撤走之前 。他们会尽可能的抹掉一切工作痕迹 。比如 。将大量文件搅碎后焚烧 。把所有无法带走的电子产品深度“格式化”或者直接毁掉 。甚至连垃圾都不能留下 。有特殊装置 。专门用来集中搅拌溶解 。
要说是“一个渣都不能留下” 。一点都不算夸张 。
当年 。两德统一之时 。克格勃从东德撤退前 。因为烧的太猛、量太大 。曾经直接累瘫了苏联驻东德大使馆的焚烧炉 。
两个国家要打仗是否要等断绝外交关系各自接回驻外人员才能开战?

文章插图
以上列举的 。都是正常流程下 。关系严重恶化或者准备“正式交战”的双方的“官版”处理手段 。类似的像两伊战争之前 。伊拉克和伊朗;美伊战争前的美国和伊拉克等等 。在外交上 。都是走了这个“官版程序” 。
此外 。还有第二种情形 。没按常理出牌的典型——“不宣而战” 。
试想 。打算发动“突袭战争”的话 。必然要会“装样子”才行 。不能提前撤走全部外交人员 。否则 。那不就等于在向世界宣布了自己即将“开打”某国的意图了吗?
这方面 。近一个世纪以来 。最典型的当属二战了 。
比如 。二战初期 。德国绕开了马奇诺防线 。闪电战横扫欧洲大陆 。哪会留给对方外交人员“走程序”的功夫?
更有在《苏德互不侵犯条约》框架下 。携手瓜分波兰 。进行“友好合作、互通有无”的纳粹德国和苏联 。在开战前 。一直保持着大使级别的外交关系 。甚至到了1941年6月21日晚 。进攻苏联的“巴巴罗萨计划”开始实施的前几个小时 。德苏边境上仍然在正常通行火车 。人员贸易往来一切照旧 。
(开战前夕 。相谈甚欢的苏德两军坦克兵)
两个国家要打仗是否要等断绝外交关系各自接回驻外人员才能开战?

文章插图
另外 。同年底的美日互相宣战 。也是在“珍珠港事件”后 。才突然公开敌对的 。宣战时 。双方都没有来得及完全撤走驻外人员 。
但即便如此 。按照国际法规定 。双方开战后 。外交人员是享有“豁免权”的 。敌对国家应充分保障外交官的人身安全和合法权益 。
比如 。得知被日本偷袭后 。愤怒的美国老百姓曾经涌上街头 。包围了日本驻美使馆 。除了高声叫骂以外 。还做出了诸多暴力袭击的举动 。连日本外交人员的私宅也遭到了蓄意纵火和攻击 。
两个国家要打仗是否要等断绝外交关系各自接回驻外人员才能开战?

文章插图
而此时的美国警察 。却要分配大量警力来保护大使馆不受侵害 。确保日本外交人员和其家属的安全 。
当然 。这也只是保障安全 。不危及其性命而已 。驻外使馆的工作人员 。一般会被所在的敌对国加以全天候监视 。甚至直接丧失人身自由 。像“珍珠港事件”后 。美政府就恼羞成怒的扣押了日本大使野村吉三郎;日本那边也很快以同样的方式拘禁了美国驻日大使 。直到后来美日政府在红十字会和中立国的斡旋下 。进行了人员的交换 。这两人才得以返回自己的国家 。